创意产业是在全球产业结构调整和升级的背景中发展起来的，是衡量一个国家或地区产业结构、经济活力、城市功能和消费水平的重要标志之一。大力发展创意产业对于激发全民创新意识、建设创新型城市、转变经济增长方式、引领产业向高端发展、实现产业结构升级具有重要的推动作用。
市委、市政府对加快上海创意产业发展高度重视，并作为“十一五”规划重点调研内容之一。为进一步落实市委、市政府关于加快发展创意产业的要求，明确上海创意产业发展重点，将其作为优先发展现代服务业和实施“科教兴市”主战略、加快自主创新的重要方面抓手，进一步以市场为导向，顺应发展规律，推进体现集聚和辐射功能的创意产业集聚区建设，突出以创意设计为核心的产业特色，完善市区两级政府的引导协调机制，加快培育各类市场中介机构和服务体系，吸引国内外更多投资者、企业和机构参与创意产业发展，特制定上海创意产业“十一五”发展规划。
一、上海创意产业发展的基本概况
上海创意产业是在国际创意产业蓬勃发展的大背景下，随着中心城区产业结构和布局调整，逐步发展起来的。目前，上海创意产业正处于全面启动、提升功能、形成集聚的快速发展期。

（一）创意产业的提出和分类
创意产业的概念于1997年由英国提出，并被定义为“源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权开发和运用，具有创造财富及就业潜力的产业”。但在实际的政策运用和政府产业统计中，不同发展阶段、不同文化背景的国家和地区对创意产业的内涵与外延界定各有不同。例如，英、美等国已完成工业化、城市化和现代化，步入了后工业化社会，因此，英国提出了以文化艺术为主要代表的十三类创意产业，美国则是以版权等知识产权为主；而日、德、法、意等国凭借制造业的传统优势，比较注重产业设计创意；韩国、台湾、香港等作为新兴工业化国家和地区，创意产业在包容文化内涵的同时，也突出了产业设计的特征。
上海作为中国最大的经济中心城市，具有雄厚的产业基础和丰富的文化底蕴，在中国加快实现工业化、城市化和现代化过程中有重要的示范和辐射作用。因此，上海发展创意产业要围绕“四个中心”目标和“四个率先”要求，立足于促进工业化、城市化和现代化三大主题；服务于城市功能从生产型经济向服务型经济转变；服务于经济增长方式的转变和实施科教兴市主战略；服务于建设资源节约型环境友好型城市。成为推动先进制造业和现代服务业融合发展的新动力。因此，上海创意产业可以简单地概括为：以创新思想、技巧和技术等知识智力密集型要素为核心，通过一系列活动，引起生产和消费环节的价值增殖，为社会创造财富和提供广泛就业机会的产业，主要包括研发设计创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和时尚消费创意等。
上海创意产业的界定和分类之所以和国外有所不同，主要是由于上海与这些国家或地区的经济发展水平不同，产业结构和文化背景不同，特别是工业化、城市化、现代化发展进程不同，以及国情、市场需求和人力资源结构不同等综合性因素所决定的。上海人均GDP目前虽已超过5000美元，初步具备了创意产业快速发展的经济基础、产业条件和市场需求，但与欧美等发达国家人均GDP 3-4万美元以上的水平相比还有较大差距，仍处于工业化、城市化和现代化的快速发展期，因此，对创意产业的分类和统计，既要重视借鉴先行国家的经验，也应避免简单照搬国外的模式，而是要从上海的实际出发，体现上海特有的城市功能、文化底蕴、产业结构和区位优势，充分发挥创意产业对经济、社会和文化发展的带动、渗透以及融合作用。
（二）上海创意产业发展的概况及特点
近年来，在市委、市政府的重视和领导下，在市有关部门的引导和支持下，通过市区联手，形成合力，共同搭建公共服务平台，上海创意产业已经有了一定基础和规模。按照研发设计创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和时尚消费创意等五大类划分标准，2005年上海创意产业涉及的38个中类、55个小类行业增加值为549.4亿元，占当年全市GDP的6.0％。其中，研发设计创意240.8亿元；文化传媒创意49.4亿元；建筑设计创意98.7亿元；咨询策划创意136.8亿元；时尚消费创意23.6亿元。上海创意产业主要呈现以下特点：
1．在宏观导向上，形成了比较有操作性的产业指南、统计体系和研究成果。一是在借鉴发达国家创意产业的基础上，明确了上海现阶段创意产业的分类和重点领域，较好地解决了上海发展创意产业的切入口和操作性；二是在国家现行统计指标体系框架下，形成了能够比较客观反映上海创意产业现状的统计指标体系和统计成果；三是政府主管部门、专业机构和研究单位比较重视对创意产业的研究，形成了一批具有较高理论水平的研究成果。
2、在载体建设上，形成了一批创意产业集聚区。截至2005年底，本市在建和已建成的创意产业园区共有36家，占地面积65.5万平方米，建筑面积106.5万平方米。其中，徐汇区7家，杨浦区5家，虹口区4家，卢湾、静安、长宁、浦东、闸北区各3家，黄浦、普陀各2家，闵行区1家。园区中入驻有美国、日本、比利时、法国、新加坡、意大利等30余个国家和地区的创意设计企业1000多家，从业人员上万人，产业门类涉及研发设计创意、建筑设计创意、咨询策划创意、文化传媒创意和时尚消费创意等创意产业的主要领域。
3、在重点领域上，初步形成了创意设计的特色。包括与产业研发相关的创意设计，如工业设计、服装设计、工艺美术品设计、广告设计、软件设计等；与文化相关的创意设计，如网络媒体、文化艺术、影视制作、动漫设计等；与建筑相关的创意设计，如室内装潢设计、建筑设计、环境设计、城市设计等；与消费相关的创意设计，如时尚消费设计、休闲旅游设计、婚庆节庆设计、美容造型设计等；与咨询策划相关的创意设计，如市场调查、专业咨询、会展策划等。
4、在发展路径上，形成了与历史建筑保护相结合的模式。上海拥有大量老洋房、老厂房、老仓库等优秀历史建筑，浓缩了19世纪40年代以来上海城市和工业文明的发展史，体现了城市发展在不同时期的独特风格、艺术特色和科学价值。通过创意设计和改造，既保留了老建筑的历史风貌，又为这些老厂房注入新的产业元素，老建筑里集聚新机制和新增量，使老厂房成为创意设计类企业十分乐意进驻的场所，成为实施科教兴市主战略的一个新增长点。目前通过保护性开发的老厂房、老仓库和老大楼，占创意产业园总量的2/3以上。
5、在推进方式上，探索了政府引导、市场运作、中介服务的运作机制。如处理好房屋产权人、开发商和创意产业人群的关系，采用了“三个不变”的开发办法，即创意产业园区的房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变，并由此带来“五个变化”，即老工厂的产业结构、就业结构、管理模式、企业形态和企业文化等都发生变化。在具体运作方面，充分发挥市场作用，引导投资商、开发商和专业机构进行筹划、开发、管理和运营；在培育中介服务方面，形成了上海创意产业中心、上海创意产业投资有限公司、上海创意产业协会、上海时尚联合会等一大批相关的社会中介组织。
二、“十一五”期间上海创意产业发展的条件和形势
1、上海加速发展创意产业的战略意义
创意产业的发展和繁荣是上海提升国际大都市形象，实现建设国际经济、金融、贸易和航运中心战略目标的重要途径，对于上海优先发展先进制造业和现代服务业、落实科学发展观，加快转变经济增长方式具有十分重要的意义和作用。
——加速发展创意产业,是上海加快推进“四个中心”建设,增强城市综合竞争力，提升国际大都市功能和地位的必然选择。创意产业是现代城市经济增长和竞争力的重要动力之一。发展创意产业可以充分发挥上海在区位环境、经济、人才信息等方面的优势，推动上海城市功能优化，提升国际化水平，增强中心城市的幅射和带动作用，提高城市国际竞争力。
——加速发展创意产业,是上海贯彻落实科学发展观,实施“科教兴市”主战略的客观要求。未来五年，是上海大力实施“科教兴市”主战略，加快自主创新的关键时期，也是推动创意产业化、产业创意化的重要阶段。落实科学发展观，实施“科教兴市”，必须要有全社会的创意氛围、创新环境和创造动力。因此，创意产业所具有的渗透性、带动性和辐射性，对于提高全社会的创新意识，激发劳动者的聪明才智和创新精神，集聚创新要素，建设创新型城市具有不可估量的基础性作用。
——加速发展创意产业,是上海优先发展先进制造业和现代服务业,实现经济增长方式转变，推动产业结构优化的重要途径。目前，制造业对GDP的贡献进入稳定状态，服务业正逐渐成为推动上海经济增长的主要动力。但就制造业总体而言，增加值率在全国已无明显优势，更远低于发达工业国家水平。因此，大力发展高增值、高就业、低耗能、少占地、无污染，可以加快优化产业结构，促进二、三产融合，推动制造业加快升级和服务业发展，对转变经济增长方式具有十分重要的意义。
2、上海发展创意产业的基础和条件
——上海具有制造业发达、服务业繁荣的产业基础。进入新世纪以来，先进制造业不断提升水平，现代服务业加快扩大规模，为创意产业发展提供了坚实的经济基础。
——上海具有国内特有的产业历史建筑资源。作为中国近代工业的发源地，拥有大量的老厂房、老仓库、老大楼和老洋房等优秀历史建筑资源，为上海创意产业发展提供了得天独厚的空间。
——上海具有东西方文化交融、国际化程度高的特点。海派文化、现代文化、传统文化等交织在一起，形成“海纳百川，兼容并蓄”的城市精神，为上海发展创意产业营造了一个开放、宽松的市场环境和人文氛围。
——上海具有丰富的人力和教育资源。作为特大型的国际化城市，能够吸引和汇聚来自全国及世界各地的优秀人才，同时，上海具有完善的教育体系，与创意产业相关的学科在校生超过10万人，这些，都为上海创意产业发展提供了丰富的人才资源。
——上海在创意产业方面已积累了一定的先发优势。近来年，已率先在全国大城市中进行探索实践，并在国际上产生了广泛的影响，逐步形成了具有上海特点的发展模式。
3、上海发展创意产业的机遇和挑战
在积极贯彻落实科学发展观，实施“科教兴市”主战略，切实转变经济增长方式和城市发展模式的背景下，上海大力发展创意产业不仅非常必要，而且恰逢其时。
——从国际看，发达国家创意产业的先行为上海提供了更多借鉴交流与合作的机会。欧美等国创意产业的发展经验，以及联合国教科文组织在全球大力倡导和推进创意产业，都为上海发展创意产业提供了一个开放的国际条件，使上海有更多机会参与国际交流与合作，吸引世界各地的创意人士和机构，吸取和借鉴发达国家在推进创意产业发展过程中的成功经验和做法，提高产业的国际化水平。
——从国内看，资源和环境约束必将加快上海产业结构升级。发达国家大城市的功能转型研究表明，发展创意产业不仅有利于促进产业升级，而且占用资源少、附加值高、就业容量大等优点。因此，“十一五”期间，积极发展创意产业，也是落实科学发展观和建设资源节约型社会的一条必由之路。
——从上海看，已经具备了创意产业大发展的天时、地利、人和条件。在市委、市政府对发展创意产业的高度重视下；政府引导、市场运作、中介服务推动的模式逐步形成，国内外创意产业领域的机构企业以及人才、资金加快向上海集聚； 2010年上海世博会也为创意产业发展提供了一次得天独厚的机遇。
与此同时，上海在发展创意产业过程中也面临一些困难和问题：支持创意产业发展的各项政策、资源还需要进一步完善聚焦；对全社会宣传、引导创意产业的力度尚需加大；发挥创意产业在推动全社会创新能力方面还需要加强；对创意成果的知识产权保护体系还有待进一步完善。
三、上海“十一五”创意产业发展的指导思想和主要目标
1、指导思想
以十一五发展规划为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府提出的“科教兴市”主战略和建设“创新型城市”、“节约型城市”的要求，突出“创意设计、自主创新”的功能定位，形成一批创意产业集聚区和公共服务平台；突出政府引导、机构引领、市场运作的推进模式；突出创意、创新、创造联动的互动机制，推动创意园区、校区联动；二、三产联动和市区联动。
2、发展目标
“十一五”期间，上海创意产业要成为自主创新和“科教兴市”的重要推动力量，形成产业集聚、布局合理、开放度高、带动性强、富有特色、充满活力的发展格局，力争到“十一五”期末，把上海建成国内外有影响力的创意产业中心之一。
——产业规模。到2010年，上海创意产业增加值力争占全市GDP的8％左右，年均保持10%以上的增长速度；培育若干家具有自主知识产权、年收入超10亿元的创意产业龙头企业，形成10-15万人的就业规模；
——产业布局。到2010年，形成100个以上创意产业集聚区，建筑面积150-200万平方米，吸引5000家以上各种创意产业相关企业集聚，吸引一批世界级创意设计大师在上海设立工作室；
——产业水平。到2010年，形成10个左右在国内外有影响的创意产业集聚区；培育10-20名有国际影响力的知名设计师和设计大师；具备举办全球性创意产业大型活动的能力；培育3－5个在国内外有影响的大型主题活动；吸引和建成若干以全球创意产业权威机构为代表的、在国内外有广泛影响力的中介机构和服务平台。
3、实施原则
“十一五”期间，上海创意产业发展要坚持以下原则：
（1）坚持以促进现代服务发展为目标。将创意产业作为发展现代服务业的主要抓手；将创意理念转化为经营资源，充分实现创意成果价值；将文化创意融入品牌战略，为知名品牌注入时尚元素，提高产品价值；将创意成果融入高新技术产业的开发应用中，特别是数字化内容产业的开发，拓展市场，提高服务业的附加值。
（2）坚持政府、市场和企业的合理分工定位。市、区两级政府要形成合力、共同推进，在项目实施中给予必要的产业引导、分类指导和政策支持。充分发挥市场的主导作用，企业的主体作用和中介机构的服务作用，发挥研究机构、高校、各类协会的专业优势，共同推动上海创意产业的发展。
（3）坚持与保护历史建筑相结合。将创意产业融入城市发展和历史保护建筑之中，处理好保护与利用的关系，创造新的城市文化氛围，提升国际大都市形象，使城市更具魅力，以体现国际大都市的繁荣繁华、文化底蕴和时代生机。
（4）坚持与区域功能特色相结合。充分挖掘和利用各区不同的历史、人文和建筑资源，合理规划建设，打造功能错位、形态多样、各具特色的创意产业集聚区，使其成为推动区域经济发展的新载体和新亮点。
（5）坚持开放性和国际化的原则。加强与国内外其他城市在创意产业方面的交流、沟通与合作，注意跟踪和研究国外创意产业发展规律，加大吸引全球创意产业各类企业、机构和人才的力度，建设具有“海纳百川”特色的开放式创意产业之都。
四、上海“十一五”创意产业发展的重点
以涵盖所有产业高端环节的“创意设计”为重点，在研发设计创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意、和时尚消费创意五大重点领域内，突出“创意设计”的龙头引领和带动作用。
（一）研发设计创意。重点发展与工业生产和计算机软件领域相关的研发设计活动，包括工业设计、工艺美术品设计、软件设计、电脑动画设计、服装设计、广告设计等行业。到2010年，上海研发设计创意的增加值力争达到300亿元左右，形成一批具有国际竞争力的设计类企业和设计大师，引领上海产业向高端发展。
——工业设计。根据上海工业生产加快向两端延伸的发展趋势，鼓励发展服装设计、工业美术品设计、玩具设计、模具设计、包装设计、广告设计等，并积极构建若干个服务全市和长三角的工业设计公共服务平台，使上海成为在国内外具有较高知名度和影响力的工业设计中心。
——软件及动漫设计。以加快张江国家软件产业基地建设为契机，积极发展操作平台和各类应用软件的设计开发，继续推动网络动漫游戏的设计开发，提高原创性和自主开发能力，同时积极开展国际外包服务，拓展软件和动漫游戏产业的国际市场。
（二）建筑设计创意。重点发展与建筑有关的设计产业，包括室内设计、建筑装饰、环境设计、城市设计、工程设计等行业。到2010年，上海建筑设计创意的增加值达到200亿元左右，形成一批专业性强、信誉高、国际知名的建筑设计企业，培育若干个国际知名的设计大师和设计工作室。
——工程建筑设计。结合房地产的开发建设与重大工程项目，重点发展房屋建设工程设计、室内装饰工程设计、住宅小区规划设计、道路、隧道、桥梁等工程设计，加快培育一批工程建筑设计企业，积极吸引国内外知名的建筑设计事务所落户上海。
——城市规划设计。以全国城市化进程不断加快为契机，积极发展景观规划设计、景区规划设计、园林规划设计、交通规划设计等区域和城市规划设计。
（三）文化传媒创意。主要指在文化艺术领域中的创意设计活动。根据《上海文化产业发展十一规划》，“十一五”期间，文化类创意产业要重点聚焦文化科技、时尚设计、艺术创作、工艺美术、都市休闲等文化类创意产业功能区的集群发展。统筹规划戏剧大道、影视制作、动漫游戏、工艺品、出版制作等文化创意产业基地的建设，打造艺术创作、工艺美术、都市休闲等若干个文化特色鲜明、功能突出、富有原创力和商业价值的文化创意产业园区。结合老厂房、旧仓库、旧城区保护和合理利用，以创意为引导、以人才为核心、以技术为支撑，促进各类文化创意产业园区的可持续发展。注重园区文化品牌和骨干企业的培育，以优质资源丰富知名文化品牌内涵，以政策导向拓展文化骨干企业发展空间，以知名文化品牌和骨干企业树立上海文化产业的主体形象。注重在新兴文化产业领域发现、培育有核心技术和自主知识产权的文化品牌和文化骨干企业。充分发挥张江科技文化创意产业基地的示范效应和带动作用，集聚国内外一流的文化创意企业。推动建立上海文化类创意产品走向世界的展示交易平台。加强文化类创意产业对相关制造业和服务业的渗透和拉动，提高文化附加值。
——新闻出版。继续发挥上海传统新闻出版已经拥有的良好社会效益和品牌影响力，进一步整合资源、优化结构，重点培育在国内有较高知名度和影响力的品牌报刊，拓展音像出版、电子出版、网络出版等新的出版业态。
——广播电影电视及音像制作。努力通过内容创新、科技创新、延伸产业链、拓展服务领域等手段，推动广播电影电视及音像制作的快速发展，培育一批有品牌知名度和市场影响力的精品栏目以及名策划、名主持。重点发展基于高新技术的数字电影、影视后期制作产业，打造完整的影视制作产业链。
——文艺创作与表演。根据市场和目标人群细分，重点发展适应国际大都市需要的文艺作品和演艺产业，扶持发展音乐剧演艺产业，加快演艺产业的国际化、品牌化和规模化进程。
（四）咨询策划创意：重点发展为企业或个人提供各类商业、投资、教育、生活消费及其他咨询、策划服务的创意活动，包括市场调查、证券咨询、保险咨询、会展策划等重点行业。到2010年，力争使上海咨询策划创意的增加值达200亿元左右，形成一批年收入上亿元的咨询策划企业，一批国内外有影响的知名策划大师。
（五）时尚消费创意：重点发展在引导消费，丰富生活中体现创造性及其价值的创意设计活动，包括旅游、休闲、时尚、美容、美食、婚庆、节庆、摄影等行业的设计策划，力争到2010年，上海时尚消费创意的增加值达到50亿元左右，并形成一批有市场、有影响力的时尚消费品牌。
五、上海创意产业的功能布局
根据产业集聚原则，以现有创意产业集聚区为基础，结合产业结构调整、旧区改造和历史建筑保护，从完善上下游产业链和优化资源配置出发，根据各区的区位优势和产业基础，形成功能定位合理、区域特色明显的创意产业空间布局。
（一）提升“两带”功能
1、黄浦江沿岸创意产业带：以黄浦江两岸开发和举办世博会为契机，依托区位优势和沿岸老厂房资源，结合黄浦江南北延伸段的规划完善和世博会场馆建设，重点发展研发设计、会展、广告、时尚消费等创意产业，努力打造集中体现产业历史文脉、展现国际化大都市特点的创意产业集聚带。
2、苏州河沿岸创意产业带：以苏州河两岸开发和旧区改造为契机，充分利用苏州河沿岸的老厂房、老仓库，以及其他历史建筑资源，在M50、创意仓库的基础上，加快建设一批以设计、动漫游戏、媒体、广告等为特色的创意产业，努力打造体现仓库文化与河岸文化相融合的创意产业集聚带。
（二）形成区域特色
1．杨浦区。以打造杨浦知识创新区为契机，在滨江地区近代工业建筑和大学周边区域，以现有环同济建筑设计集聚圈为基础，重点发展城市规划设计、建筑设计、工业设计等创意产业，推动国棉十七厂和杨树浦水厂等一批优秀工业建筑群的保护性开发，优化功能，加快形成一批以知识创新为特色、以研发和设计为主体的创意产业集聚区。
2．闸北区。在创意仓库、‘合金工厂’工业设计园、多媒体谷的基础上，进一步利用区内丰富的老工业厂房资源，结合产业结构调整和升级，加快推进工业设计、动漫设计、建筑设计、传媒设计、会展旅游等创意产业发展，形成一批以工业设计为特色的创意产业集聚区。
3．普陀区。充分依托服务、辐射长三角的区位优势，挖掘现有老厂房和院所资源潜力，以苏州河沿线、华东师大周边地区和桃浦都市产业园为重点，积极引进发展动漫设计、软件设计、工业设计和文化艺术等创意类企业，形成以生产性服务为特色的创意产业集聚区。
4．虹口区。充分挖掘和利用区域名人故居资源，通过形态重塑和注入新的创意元素等手段，加快建设一批有历史沉淀和文化底蕴的创意产业集聚区，形成一批以浓郁文化气息为特色的创意产业集聚区。
5．黄浦、卢湾、静安区。充分发挥城市核心区域的优势，在田子坊、八号桥、传媒产业园、上海旅游纪念品设计中心等已有园区基础上，进一步创新发展模式，拓展发展空间，形成一批以咨询策划、广告设计、时尚消费为重点的创意产业集聚区。
6．长宁区。按照“数字长宁”的功能定位，充分挖掘和延伸其内涵，重点加快软件设计、服装设计、动漫设计等创意产业的发展，形成一批以时尚设计为特色的创意产业集聚区。
7．徐汇区。依托区域内丰富的研发科技资源以及高技术产业优势，加快推进研发设计、数字内容应用设计、广告传媒、咨询筹划等创意产业发展，形成一批以研发设计为特色的创意产业集聚区。
8．浦东新区：充分发挥浦东人才和政策方面的优势，依托区域内先进制造业与现代服务业高度发达的产业基础，重点推进研发设计、科技咨询时尚消费、会展旅游为主的创意产业发展，形成一批以张江为代表的具有国际水平、时代特征、浦东特色的创意产业集聚区。
9．郊区：根据“1996”城镇体系的总体要求，结合郊区新城和新市镇建设，充分发挥郊区的产业、生态、旅游等资源优势，在宝山、闵行、松江、青浦、嘉定、临港等新城建设中，逐步形成一批以产业为基础、以生产性服务业为重点，以休闲旅游为亮点的创意产业集聚区。
六、主要推进措施
为确保上海创意产业“十一五”规划落到实处，达到预期目标，特提出以下措施建议：
（一）加强宏观导向，推进创意产业健康发展
1．发布产业指南。根据创意产业发展实际，不断丰富和完善上海创意产业统计分类体系，对本市创意产业发展情况进行年度统计分析，编制发布《上海创意产业发展报告》。
2．完善工作机制。进一步明确各有关部门的职责，合理分工，发挥“两级政府、两级管理”的作用，完善市区政府的引导机制，形成市区共同推进创意产业的工作网络。
3．加强宣传引导。积极发挥媒体宣传和舆论导向作用，加强创意产业的宣传推广力度，推动创意产业的形态和内涵同步发展，在全社会营造良好的创意氛围。
4．制定产业政策。推进企业创意活动外包化、重视发挥非盈利组织（NPO）在促进创意产业发展中的作用以及鼓励创意小企业发展的政策。同时，根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》等法规，研究合理规划和利用中心城区历史建筑的有关办法，鼓励历史建筑的保护性开发。
5．完善政府购买服务。进一步完善政府购买服务机制，加大对创意产业中介机构服务的购买力度，政府部门带头使用优秀创意产品，积极培育市场，扩大产业规模，并鼓励增加创意产品出口。
（二）搭建完善平台，构筑形成产业高地的社会服务体系。
积极争取各种国际性创意产业活动在上海举办，各类国际性创意产业机构在上海落户或建立分支机构，并为这些活动和机构做好综合性服务；鼓励和支持各种创意产业中介机构发展，积极构建“中国设计网”、“上海创意之窗”等信息、技术和交易等服务平台。
鼓励相关机构开展各种以设计为核心的主题活动，并使之经常化、大众化和国际化，成为推动设计产学研的社会推动力，实现创意、创新和创业的联动。
（三）加快集聚人才，提供产业发展的智力支撑。进一步加大对创意人才的培养，吸引和集聚国内外创意人才到上海创业发展。
1．引进创意人才。大力引进海内外高级创意人才，结合CEPA，全面推进沪港创意人才的交流合作；结合“世博人才”开发计划，加快制定本市创意人才开发目录。
2．培育领军人物。努力在创意产业重点发展领域引进、培养和造就一批具有国内外影响、善经营、懂管理的领军人才。
3．培养创意人才。加强高校与社会创意产业发展需求的对接，根据市场需求积极开办与创意产业相关的学科。
（四）加强产权保护，营造创意产业发展的法制环境。进一步加大对创意产业知识产权保护力度，在全社会形成保护和尊重创新及其成果的氛围，为创新和创意成果推广应用创造有利环境。
1．完善保护体系。建立健全保护知识产权的相关法律法规，形成针对创意产业的完备法律体系。同时，积极构建基于法律保护的创意产业知识产权价值评估体系，为上海创意产业发展营造规范、健康、有序的外部环境。
2．加大保护力度。加强执法力度，组织和支持有关社会团体广泛参与，帮助企业进行维权和相关诉讼活动。同时，进行市场化运作，设立专门的专利申请通道，为创意设计成果提供知识产权保护。