上海市委市政府、市经济信息化委等部门认真贯彻落实党的十八届三中全会《决定》有关“切实转变政府职能，激发社会组织活力，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责，依法自治，发挥作用”等精神，率先践行巩固党的群众路线教育活动的成果。现将2月20日，由上海市经济信息化委主任李耀新博士后主持的本市部分行业协会座谈会上周波副市长讲话中就行业协会在2014年工作的讲话精神与大家分享。

要切实发挥行业协会在产业经济和信息化发展中的重要作用——周波副市长讲话

   2014年，全市“创新驱动发展，经济转型升级”任务很重，面对新形势和新要求，各行业协会作为政府的重要助手，在深化改革过程中，肩负着政府职能转移、规范行业管理、引导和服务企业发展的重任，希望系统社会组织提升服务大局、服务企业、行业规范自律的意识，切实发挥好联结政府与企业的桥梁和纽带作用。

   第一，加强行业自律。实施行业自律是行业协会的主要职能，包括制定实施行业自律公约，参与制订行业准入标准（包括安全标准、环境标准、产品标准、所有制标准等）和技术标准，以及制定实施行业职业道德准则、推进行业诚信建设、推动行业统计调查分析等。行业协会履行了行业自律职能，就能更加深入地参与市场监管、城市安全和环境建设。在推进行政审批制度改革中，政府将逐步有序把政府部门手中的一些职能移交给行业协会，可以选择几家行业协会先行参与试点，试点移交的管理事项先少后多、先易后难，可以从部分行业标准的制定和审核着手，一步一步稳妥推进。

   第二，更好服务企业。这是行业协会的生命线。概括而言，行业协会要为企业提供政策、法律、技术、管理、市场等各方面服务。只要是企业需要的，行业协会就可以、也应该依法提供广泛服务。服务方式可以是信息咨询，也可以是专业培训、大型活动支持。当前，不少企业遇到困难，行业协会为企业服务，要更多地聚焦到帮助企业、特别是中小微企业解决融资等难问题，聚焦到帮助企业稳定既有市场、开辟新市场（如“走出去’’）。许多企业现在面临转型升级的压力，要想方设法帮助他们，更多、更广地应用新技术、新业态和新的商业模式实现新发展。

   第三，当好桥梁纽带。行业协会既要当好政府与企业之间的桥梁纽带，又要当好企业与社会之间的桥梁纽带。一要当好政府的参谋助手。在政府制定产业规划和产业政策时，积极提出意见和建议。二要帮助政府解读好、宣传好政策。主动与企业沟通，帮助企业理解政策、用好政策、用足政策。三要反映好企业的诉求。及时把企业生产经营困难，把企业对政府政策的需求，反映给相应的政府部门。同时，行业协会也要发挥好企业与社会之间桥梁纽带的作用，督促和帮助企业履行社会责任，做好生态环保、就业安置等工作。

   第四，加强自身建设。有几个方向：一要实行政会分开，既要坚决防止行业协会成为政府部门的附属物，充当“二政府”角色（不能成为政府部门不合理收费的载体），又要坚决防止政府部门对行业协会的不合法、不合理干预，保证行业协会的独立性。要坚决防止“藕断丝连”的情况存在，实现真正、全面、彻底的脱钩。二是完善治理结构，行业协会既要有健全的法人治理结构，又要有完善的、按章程办事的内部管理制度，还要有基础性的工作体系，确保非盈利性，增强规范性。三是加强队伍建设，经济社会不断发展，对行业协会的专业性、职业化要求越来越高；要采取多种方式，引进高素质的年轻专业人才，优化人员结构，提高行业协会承接职能和服务企业的能力。

   同时，政府各部门、各级政府要对行业协会发展，给予大力支持。应该由行业协会履行、行业协会也可以履行的职能，尽可能、尽快移交落实给行业协会。还要通过购买服务等方式，更多地让行业协会参与到政策制定、市场监管、产业升级、行业管理等方面上来。

   同志们，行业协会发展前景广阔，大有可为。我衷心希望，系统协会组织紧紧围绕全市发展大局，再接再厉，扎实工作，为上海经济社会发展作出新的贡献。